ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Como instrumento de gestión del desarrollo del territorio, el PDLC requiere también del compromiso de las demás instituciones públicas que trabajan en la localidad. Esto, además de su participación en el proceso de formulación, requiere que asuman un rol en la ejecución de proyectos del PDLC, lo cual solo podrá lograrse si existen mecanismos permanentes que los articulen a la gestión de este instrumento.

Pero las experiencias nos indican que lo anterior no basta, es necesario también la participación las organizaciones sociales u otras organizaciones de la sociedad civil en el proceso de su formulación como también en su gestión. Es esta participación la que asegura por una parte que las necesidades y la problemática de las mayorías y minorías sean incluidas en la formulación del PDLC, pero también, es esta participación la que asegura la implementación de los proyectos del Plan.

Por lo tanto, la implementación del PDLC, exige asegurar mecanismos de gestión en los que participen, además de las instituciones públicas y privadas, las organizaciones de la sociedad civil.

Los principales actores del desarrollo local:

La Municipalidad Distrital, en tanto órgano del Gobierno Local, es el principal actor de este modelo de gestión.

El tipo de elección y su ubicación como nivel subnacional de gobierno le otorga autonomía política, económica y administrativa para gestionar el desarrollo local. Su rol promotor del desarrollo local es reforzado en la actual normatividad descentralista con mayores competencias, especialmente en relación a los Programas Sociales como al Desarrollo Económico Local.

Las organizaciones sociales son redes del tejido social que en Independencia tienen una historia de mucha importancia para el distrito.

Son estas las que permitieron y gestionaron la creación del distrito, son estas las que gestionaron la autoconstrucción de sus viviendas y servicios básicos. Independencia es lo que es hoy gracias al esfuerzo de sus organizaciones, ya que el Estado intervino muy poco en este proceso.

Existen las Organizaciones Territoriales que son las más antiguas y se articulan alrededor de la vivienda y los servicios básicos. Están entre otros, los AAHH, los Pueblos Jóvenes, los Comités Vecinales, las Asociaciones de Propietarios, las Cooperativas, etc. Existen también las Organizaciones Funcionales ó temáticas que se articulan alrededor de demandas específicas. Son las más recientes y muchas de estas están vinculadas a la agudización de la pobreza y a los esfuerzos por superarla. Entre otras tenemos a las organizaciones sociales de base como los clubes de madres, comedores populares, gremios de comerciantes y productores, etc.

Las organizaciones sociales, por su historia y la tradición comunitaria de nuestro país juegan un papel en la concertación del desarrollo local, son el puente entre la Municipalidad y la Sociedad.

Entre los Agentes se encuentran las instituciones públicas u organismos del Gobierno Nacional que tienen su sede o intervienen en el distrito.

Hoy más que nunca su intervención es importante debido al proceso de descentralización. Los Sectores o los Ministerios tienen instancias en el nivel local y por lo tanto forman parte también de la gestión del desarrollo local. Las UGEL y las DISAS o Redes de Salud, se encuentras en proceso de transferencia de sus funciones, primero al nivel regional y algunos a nivel de las Municipalidades. También las instituciones privadas u ONGs que tienen como sede o intervienen en el distrito.

Los Instrumentos de Gestión

El principal instrumento de gestión es, sin duda, el Plan de Desarrollo Local Concertado. Es alrededor de éste que los actores y agentes se articulan para gestionar el desarrollo del distrito. Sin embargo, la única o principal forma que el Plan de Desarrollo sea implementado es a través de los proyectos que implementa el Presupuesto Participativo y el Presupuesto Institucional. Por lo tanto, otro instrumento de gestión del desarrollo local es el presupuesto participativo.

Pero también los diferentes organismos del Gobierno Nacional tienen programas de intervención específicas en el distrito, por lo que trabajan políticas sectoriales sin ninguna coordinación con el Gobierno Local. Requiere de políticas sectoriales locales que son también un instrumento de gestión del desarrollo local.

Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) es otro de los instrumentos a ser discutidos y junto al PIA, permiten a las instituciones implementar año a año algunos proyectos.

Los Espacios para la Gestión del Plan

El Consejo de Coordinación Local es un espacio de coordinación y concertación creado por la Ley Orgánica de Municipalidades y articula a las organizaciones funcionales o temáticas del distrito a través de los segmentos de la sociedad. Tiene como función coordinar el proceso de formulación del PDLC.

El Consejo de Coordinación Local es un espacio de coordinación y concertación creado por la Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades y articula a las organizaciones funcionales o temáticas del distrito a través de los segmentos de la sociedad. Tiene como función coordinar el proceso de formulación del PDLC.

El CCLD entonces está conformado por los miembros titulares del Concejo Municipal (Alcalde mas regidores) y 3 representantes de la Sociedad Civil

Existen otros espacios de concertación temática en el distrito constituidos por leyes específicas pero que involucran a actores y agentes en la gestión del desarrollo local. Están el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, Comité de Defensa Civil, COMUDENA, Comité de Vigilancia, Consejo de Desarrollo Económico.

Sin embargo, para efectos del Plan de Desarrollo Local Concertado se vienen constituyendo:

• Los Comités de Desarrollo Rural, como instancia de Base territorial del PDLC
• Las Juntas Zonales de Desarrollo, integrado por los Comités de Desarrollo Rural de una Zona del distrito
• También se está tomando en cuenta a los espacios que se articulan sobre la base de los Ejes Estratégicos del Plan:

• Democracia, Participación y Seguridad Ciudadana
• Desarrollo Económico Local
• Educación y Cultura para todos
• Salud, Medio Ambiente y Servicios Básicos
• Infraestructura Urbana y Rural para la Integración


• Estas Juntas y los Espacios por Ejes, articulados a nivel distrital constituye el espacio de gestión del Plan de Desarrollo.
• Este será reglamentado mediante Ordenanza luego de un proceso de debate y validación de esta propuesta.